亚洲一国，临近战乱之地，却成为“全球最安全国家”之一

2018年6月，美国民意调查公司盖洛普公布了较新的《全球法律与秩序报告》（2018GlobalLawandOrderreport.），发布了2018年全球最安全国家/地区的排名。这个排名不敢说绝对权威，但还是有着一定的参考作用。

在这一排名中，新加坡、挪威、冰岛、芬兰等经济发达且远离战乱的国家，自然位居前列。但出人意料的是，有一个经济并不算发达、且临近战乱之地的国家，同样获得了很高的排名。这个国家，便是乌兹别克斯坦。

乌兹别克斯坦，曾是原苏联十五个加盟共和国之一，1991年苏联解体后独立建国。从地理方位上讲，乌兹别克斯坦位于中亚南部，毗邻西亚-中东地区。而众所周知，西亚-中东一带，一直是世界范围内的一个焦点地区。

20世纪以来，西亚-中东地区，先后发生了中东战争、巴以冲突、库尔德问题、两伊战争、海湾战争、阿富汗战争、伊拉克战争、叙利亚战争等热点性局部战争与冲突，引起世界各地的关注。中亚距西亚和中东很近，很容易就会受到影响。

苏联解体以后，国际力量对比失衡，中东的混乱局势更加严重。作为原苏联成员的中亚五国，亦不可避免受到中东乱局的波及。90年代初期，原教旨主义蔓延到中亚地区，并由此引发了1992-1998年的塔吉克斯坦内战。

与此同时，苏联时代积累的阿富汗问题，也在苏联解体后显现出来。自苏军1989年撤离阿富汗后，阿富汗的局势也更加不稳定。90年代之后，阿富汗陷入更严重的战乱之中，塔利班在阿富汗兴起。时至今日，阿富汗仍然处于战乱状态。

而阿富汗恰恰是乌兹别克斯坦的南部邻国。那么，乌兹别克斯坦地处中亚-西亚这一热点地区，与阿富汗这样一个战乱国家为邻，却为何仍能成为“全球最安全国家之一”呢？简单来讲，这就要从苏联解体后、该国的一些举措说起。

官方手段强硬，叛乱力量屡遭打击

建国之初，乌兹别克斯坦国内治安并非十分良好，以“乌伊运”为代表的一些组织，经常对国家安全造成威胁。但乌兹别克斯坦官方通过加强军队建设、扩大警察规模等手段，有效打击了这些不法行为。

2000年8月5日，“乌伊运”武装组织占据了乌兹别克斯坦边境的几座村庄，企图建立一个与乌政府对立的政权。乌政府军果断发起进攻，最终夺回了失地。此后，乌兹别克军队全力追剿残余敌军，最终将全部歼灭。

2005年5月13日，乌兹别克斯坦东部城市安集延发生了“颜色革命”（安集延事件）。事件发生后，卡里莫夫总统再次采取措施，派遣大批军队与内务部队进驻安集延，果断平息事态。通过种种强硬手段，乌兹别克斯坦保障了国家局势的稳定。

制度监管严密，外部势力难以渗透

鉴于“乌伊运”等势力的不断渗透，乌兹别克斯坦决定加强内部监管，以杜绝外来的威胁。苏联虽然已经解体了，但乌兹别克斯坦仍保留苏联的一些制度，实施较为严密的中央集权。原苏联的内务部等机构，在今天的乌兹别克斯坦仍然存在。

乌兹别克斯坦也注重对民间的管理。在基层，官方会实施一种名为“马哈拉”的制度。“马哈拉”类似于居委会，设有相关的负责人，负责片区安全。若有陌生的外来者进入，基层负责人就会立即报告警察。于是，在此制度的作用下，违法行为大大减少。

此外，乌兹别克斯坦还密切监督对外交流活动。任何外国的组织和个人进入乌兹别克斯坦，都会受到国家机关的管制。在外归国的乌兹别克公民，同样会受到严格的安全检查。曾经有两个在外国工作的乌兹别克人，因为回国时携带现金超出规定额度，而遭到扣留。

总体来说，乌兹别克斯坦通过强硬的手段与严密的措施，最大限度组织了外部势力的渗透，有效打击了各种违法行为，成为世界上比较安全的国家。当然，正所谓有得必有失，乌兹别克斯坦的以上种种做法，虽然保障了国内局势的稳定，但是其经济发展同样受到了一定程度的阻碍。

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